一年冒出300多家“網(wǎng)紅”民宿酒店 小區(qū)居民稱：都是“黑旅店”

　　最近一年，住在重慶繁華鬧市區(qū)解放碑附近某高級公寓里的趙先生對這種深夜打擾不勝其煩。他居住小區(qū)的三棟公寓樓一年里冒出來300多家“網(wǎng)紅”民宿。

　　趙先生住的小區(qū)視野極佳，可以一覽長江兩岸璀璨的燈光夜景，距離長江索道、洪崖洞等當(dāng)?shù)刂熬W(wǎng)紅”景點只有一步之遙，這樣的區(qū)位優(yōu)勢，成了很多人眼中的商機。小區(qū)內(nèi)不少住宅被改建成民宿，其中一些有格調(diào)的還成為“網(wǎng)紅”民宿，房間已經(jīng)預(yù)訂到兩個月以后。

　　在一些民宿預(yù)訂平臺上，記者查看到這個小區(qū)里的多套房源。其中一間位于38層的江景房民宿，40平方米的房間精心裝修成“文藝范”，大床上鋪著白床單和輕薄的羽絨被，浴室配備了蓬松的大浴巾，房東還貼心準(zhǔn)備了做飯的油鹽調(diào)料和公交卡。住客在網(wǎng)上支付388元房費、60元房屋清潔費和60元平臺服務(wù)費，就可以得到房東提供的電子鎖密碼自行入住。一位住客留言說：這里就像家一樣溫馨舒適。

　　然而，小區(qū)的原住居民卻因為民宿的住客，再也感覺不到家的溫馨。他們投訴到物管部門、街道、派出所，說民宿住客深夜喧嘩擾民、亂扔垃圾、霸占天臺等公共區(qū)域，老年人擠不上電梯只能爬樓梯。還有的投訴民宿業(yè)主改變房間原有結(jié)構(gòu)，原來三室一廳隔出五個房間和五個衛(wèi)生間，甚至還砸掉了承重墻。

　　為了維權(quán)，原住居民在小區(qū)內(nèi)張貼“住宅區(qū)域游客止步”的標(biāo)語，但很快被撕掉，還和外來游客及民宿的裝修工人發(fā)生過沖突。業(yè)主李女士說，“現(xiàn)在小區(qū)里到處都是被撕得亂七八糟的標(biāo)語，砸墻聲叮叮咚咚，搞得烏煙瘴氣，還怎么住人啊?”

　　國家旅游局2017年發(fā)布的旅游民宿首個國家級標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評價》規(guī)定:旅游民宿是利用當(dāng)?shù)亻e置資源,由民宿主人參與接待,為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。盡管國家對發(fā)展民宿是持肯定與鼓勵態(tài)度的,但并不是說沒有要求和門檻。比如針對一些居民的咨詢和投訴,重慶市公安局公開信箱曾經(jīng)答復(fù),按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,住宅不得擅自改為對公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營性用房。

　　在重慶，居民樓內(nèi)住宅改建民宿并非個案。在重慶市渝中區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)的不少小區(qū)內(nèi)，都出現(xiàn)了改建民宿。針對一些居民的咨詢和投訴，重慶市公安局公開信箱答復(fù)，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，住宅不得擅自改為對公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營性用房。

　　按照有關(guān)規(guī)定,旅館業(yè)屬于公安管理的特種許可行業(yè)。經(jīng)營旅館業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地公安分局申領(lǐng)特種行業(yè)許可證。而小區(qū)里的自住房、租用房不能取得消防許可證,所以辦不了特種行業(yè)許可證。由此,擅自經(jīng)營民宿、自租房、小旅館等住宿服務(wù)很可能屬于違法行為——既擾亂了正常的物業(yè)管理秩序,也存在嚴(yán)重的治安、消防、反恐等方面隱患。換句話說,這些“網(wǎng)紅民宿”不管在網(wǎng)絡(luò)上有多紅,只要沒有辦理相關(guān)的手續(xù),取得合法的經(jīng)營資格,那么就有“黑旅店”的屬性,其經(jīng)營行為合法性值得質(zhì)疑。

　　趙先生說，這些民宿其實就是“黑旅店”，但仍在正常經(jīng)營，小區(qū)里每天還有不少游客拖著行李箱來住店。

　　就目前操作方式看,這些“網(wǎng)紅民宿”的經(jīng)營者和旅客之間,基本上都是在網(wǎng)絡(luò)上完成各種交易,民俗經(jīng)營者根本不到現(xiàn)場,這也就意味著他們通過民宿掙了錢,但是自己應(yīng)該承擔(dān)的各種責(zé)任,不一定全部能承擔(dān)起來,比如路線引導(dǎo)服務(wù)之類的,則可能轉(zhuǎn)嫁給了公寓或小區(qū)的物業(yè)和其他居民,讓后者承擔(dān)了部分經(jīng)營成本,有違市場公平公正原則,招致附近居民的反感,也就不奇怪了。

　　重慶師范大學(xué)重慶旅游發(fā)展研究中心主任羅茲柏說，真正的民宿需要主人和客人交流、傳遞生活美學(xué)，在居民樓內(nèi)扎堆出現(xiàn)的這種打著民宿幌子牟利的“黑旅店”，如果不及時加以管理規(guī)范，不僅影響周邊居民正常生活，還可能影響一個城市的旅游形象。建議相關(guān)部門出臺民宿準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法加強監(jiān)管，引導(dǎo)民宿健康有序發(fā)展。

　　“網(wǎng)紅民宿”不能成為黑旅店的代名詞。出于安全防范角度,首先需要旅客多些風(fēng)險意識,不要因為盲目追捧網(wǎng)紅導(dǎo)致自身利益受損。其次需要公安、工商等加大市場整頓和查處力度,避免不合法的“網(wǎng)紅民宿”泛濫成災(zāi)。但最為重要的,是政府部門應(yīng)對民宿行業(yè)展開專業(yè)調(diào)研,在掌握相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,盡快制定和出臺民宿準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),將民宿納入法治監(jiān)管的視野,依法加強規(guī)制,為旅客提供基本安全和衛(wèi)生保障,也引導(dǎo)民宿健康有序發(fā)展。